“四川省劳动争议诉讼已经呈现‘井喷’现象，建议我省法院设立劳动法庭，统一裁审尺度，让普通劳动者能及时得到应有的工资、赔偿等款项。”昨日，在政协四川省第十届委员会四川省总工会政协界别，省政协委员张仕福和慕竹平表示，将联名在本次省两会上提交提案，建议在我省的基层和中级人民法院设立劳动法庭，专业化审理劳动争议案件。

现状

劳动争议案件逐年攀升

省政协委员张仕福在接受华西都市报专访时表示，近年来，随着四川省经济体制改革的深入和劳动人事用工改革力度的加大，劳资矛盾凸显，劳动争议案件逐年攀升，其中部分劳动争议演变为影响社会稳定的重大因素。

据省人力资源社会保障厅统计，2009年，全省劳动争议案件为2.4万件，比上年增加2000件，居全国第七位，西部省区第一位。据成都、绵阳、自贡、德阳等9个市总工会的统计，2009年的劳动争议案件与2008年相比上升57%，达1.57余万件。全省劳动争议诉讼也随之呈现“井喷”现象，其中由基层和中级人民法院审理的劳动争议案件也呈大幅上升趋势。

工伤纠纷赔偿有的拖四年

“有的用人单位恶意拖延时间，尽可能占据全部的诉讼周期。”张仕福在提案中介绍说，《劳动争议调解仲裁法》颁布实施后，劳动争议案件仍实行的是“一调一裁二审”的体制，即先要经过调解、仲裁的前置阶段，如果不服再向法院提起诉讼。这个过程对于普通的职工、农民工来说，时间上有点“耗不起”。

据了解，劳动仲裁的期限是45天，按照《民事诉讼法》有关规定，一审诉讼周期为3—6个月，二审诉讼周期也是3—6个月，如果案情复杂，周期还可以延长。有的用人单位恶意拖延时间，想方设法地“走”完“一裁二审”所有程序，以达到拖垮劳动者的目的。省总工会法律部工作人员介绍说，以前就遇到过工伤纠纷赔偿拖了四年的案例。用人单位在县级法院“赖”完了二审的周期，又重新走市级法院的诉讼路径，原告迟迟得不到赔偿，增加了维权的成本。鉴于此，两位政协委员建议，在我省的基层和中级人民法院设立劳动法庭，专业化审理劳动争议案件。

建议

设劳动法庭专审劳动纠纷

“劳动者明显是弱者。”联名提案的省政协委员慕竹平表示，劳动关系当事人处于事实上不平等地位。民事案件当事人的法律地位、权利和义务是完全平等的，而劳动争议案件双方当事人存在着管理与被管理、支配与被支配的关系。劳动者面对用人单位明显处于从属和弱势地位。

同时有别于民事关系是平等

主体之间的等价有偿的交换关系、财产关系，劳动关系实际上是在上下隶属的基础上的财产关系、管理与被管理的关系。目前，对于劳动争议案件，一般是由民事审判庭按照民事诉讼程序进行审理。而两者的立法宗旨和调整的法律关系有着显著的不同，不能简单套用民事审判原则和程序审理劳动争议案件。

两位委员认为，设立专门的劳动法庭，运用《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动法律法规进行审理，并吸收工会代表、企业家协会代表作为人民陪审员，争取双方能接受调解。“如果双方能在陪审员的协调下，各让一步，也许还能维护劳动者的工作岗位。”省总工会法律部工作人员表示，陪审员充当了“中间人”的角色，可以促成原、被告双方坐下来，和和气气地解决问题。

回应

法官有必要接受专项培训

去年9月，广东省高级人民法院明确要求各级法院统一裁审尺度，在全省范围内推行劳动争议标准化办案，并在全省法院增设专门处理劳动争议的审判庭或组成专门合议庭。

四川省总工会法律部副部长张莹表示，法院一直在为尽可能高效地审结劳动争议案件而努力，但随着维权意识的增加，劳动争议案件的数量已经不分淡、旺季了，每年在总数上都有上升。

青羊区人民法院法官宋欢认为，虽然没有单独设立劳动法庭，但劳动争议的案由还是单独区分的。针对四川是劳务用工大省，劳动争议案件数量较多的情况，人民法院的法官有必要接受专项的相关法规培训，以便准确、高效地审理案件。

华西都市报见习记者赖芳杰

□建议追踪

去年重点督办建议6件全部落实

2010年全省“两会”，省人大共收到代表提出建议、批评和意见770件。省人大常委会从中选出了6件建议，由常委会副主任领导相关专门委员会负责重点督办。这是省人大常委会第一次开展代表建议重点督办工作。在常委会领导的高度重视和专委会、承办单位的积极努力下，6件重点督办的建议目前已全部办理完毕，并取得了良好效果。

案例：关注民警心理健康

随着公安工作任务日益繁重，各种非警务活动应接不暇以及家庭、社会的各种因素造成民警身心极其疲惫，从而导致民警的心理状态时常处于亚健康状态。因此，省人大代表刘帮助提交了《关于在县级公安机关设立专职心理辅导员的建议》。

省公安厅回复：2010年，省、市、县三级公安机关成立了民警心理健康工作委员会，并组建民警心理健康服务中心，在基层一线所队建立民警心理健康联络点和放松室等场所；在重点建立心理普查制度的基础上，建立心理咨询辅导、心理危机干预（服务）等制度，维护民警心理安全。